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時間：2019-07-18 10:44 │ 來源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟 艾力彼觀察 │ 閱讀：1207
惡意串通投標！械企不僅被重罰，還要市場禁入！
不久前，《政府采購嚴重違法失信行為記錄》發(fā)布了2件醫(yī)療器械企業(yè)惡意串通投標案件。
沈陽奧弗醫(yī)療科技有限公司、沈陽龍錦賀醫(yī)療器械有限責任公司因惡意串通投標合計被罰近37.14萬元，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動！
這也是開年以來，《政府采購嚴重違法失信行為記錄》中因串通投標被罰金額最高的2家械企！
而在不久前，廣東省公安廳發(fā)布《2018年十大經(jīng)濟犯罪案件》，其中一個大案就是【深圳寧益科技公司等涉嫌串通投標系列案】。
該案中，2018年5月，廣東省公安廳組織深圳、珠海、韶關、廣州、中山等地公安機關開展專題監(jiān)測預警分析，發(fā)現(xiàn)多起公立醫(yī)院醫(yī)療器械采購項目中的串通投標犯罪線索。
成功打掉5個盤踞在深圳、中山等地公立醫(yī)院醫(yī)療器械采購領域的串通投標犯罪團伙，同時切斷1個轉移涉腐資金的地下錢莊通道，共抓獲犯罪嫌疑人33名，查實涉嫌串通投標項目45個，涉及全國8個省82家公司，涉案金額高達2.72億元！
此次醫(yī)療設備串通投標系列大案33人被捕，涉案金額之高，波及范圍之廣，都是近年來少見的！去年8月，襄陽市紀委監(jiān)委、市公安局通報一起《襄陽市第一人民醫(yī)院設備采購串通投標案》在當時引起不小的反響，涉案金額也只達495萬元，抓獲8名涉案嫌疑人！
醫(yī)療設備串通投標，在行業(yè)內(nèi)可謂是屢禁不止。不過，歷來是被查出來后予以行政處罰的多，被追究刑事責任的少。
《招標投標法》、《政府采購法》中給予串通投標的投標人、招投標代理機構一般是企業(yè)及主管、直接負責人被罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的取消其一年至二年內(nèi)參與招標的資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照和招標代理資格。
但是《刑法》在“串通投標罪”中明確規(guī)定：
投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
何為情節(jié)嚴重呢？
醫(yī)療器械采購的高額利益，驅使著在其招投標環(huán)節(jié)，圍標串標頻發(fā)。去年多地公安機關破獲醫(yī)療設備串通投標大案，涉案金額高達數(shù)百萬甚至是上千萬。而設置“投標報名”環(huán)節(jié)是則是造成串通投標的重要推手。
實際上目前在“招投標”的法律規(guī)定上是沒有規(guī)定需要投標報名，即投標報名是沒有法律法規(guī)依據(jù)的“招投標”操作習慣。但是按照以往慣例，進入全國各地區(qū)各級公共資源交易中心交易的工程建設招投標、政府采購、醫(yī)療設備采購等項目，交易流程中均存在“投標報名”環(huán)節(jié)。
但是設置“投標報名”環(huán)節(jié)和報名期限，由此可能致使投標報名不充分，投標人獲知招標信息較晚而錯過了報名時間。同時，容易泄露潛在投標人名單，這也是容易導致串標、圍標、勸阻其他投標人放棄投標等行為的發(fā)生重要原因！
有業(yè)內(nèi)人士指出，投標報名是沒有法律法規(guī)依據(jù)的招標投標操作中的長期習慣做法，是串通投標的推手，也是泄露潛在投標人信息的手段，百害而無一益。
近日國務院辦公廳發(fā)布《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于 深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號），通知明確提出：
精簡管理事項和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或審核環(huán)節(jié)。
因此醫(yī)療設備”圍標串標“從源頭上做好預防更為重要！取消“投標報名”，斬斷這一“串通投標”的推手無疑是一項利好舉措！
另外國家市場監(jiān)管局此前發(fā)布《關于開展反不正當競爭執(zhí)法重點行動的公告》，對醫(yī)藥領域市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及涉網(wǎng)不正當競爭等突出問題將被集中整治！
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