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7月30日，國(guó)家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（下稱“《通知》”），要求各地區(qū)、各部門依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

（截圖來(lái)源：財(cái)政部）?

不得歧視對(duì)待供應(yīng)商

《通知》明確，要重點(diǎn)清理和糾正以下問(wèn)題：

以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不平等條款，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待。

實(shí)際上，相關(guān)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)時(shí)對(duì)國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品差別對(duì)待早有案例。

之前，德州市政府采購(gòu)網(wǎng)曾發(fā)布的《經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品也不能排斥國(guó)貨》顯示，一則涉及招標(biāo)的案件中，招標(biāo)文件不僅確定了要采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，還確定了所采購(gòu)產(chǎn)品的品牌。

當(dāng)?shù)刎?cái)政部還查明，根據(jù)評(píng)分表記錄，有兩項(xiàng)分值未細(xì)化并明確具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)公司的打分與給其他兩家投標(biāo)供應(yīng)商的打分相差極大。

不得限制供應(yīng)商參與采購(gòu)

除了不得差別對(duì)待供應(yīng)商，國(guó)家財(cái)政部還強(qiáng)調(diào)不得限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，《通知》要求：

1、各地區(qū)各部門不得設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)；

2、除小額零星采購(gòu)適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)以及財(cái)政部另有規(guī)定的情形外，不得通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)；

3、要依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供采購(gòu)項(xiàng)目信息，不得妨礙供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

除此，今年1月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定（征求意見稿）》，明確要求不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

之前部分地區(qū)的藥械采購(gòu)中心就存在類似的條款，如根據(jù)安徽省物價(jià)局信息，安徽省蕪湖市藥品醫(yī)用耗材管理中心曾存在強(qiáng)制要求中標(biāo)人6個(gè)月內(nèi)在本地注冊(cè)全資子公司或控股子公司的條款。

該條款人為設(shè)定了對(duì)外地企業(yè)的歧視性資質(zhì)要求，加重了外地企業(yè)的履約成本，可能會(huì)迫使部分外地企業(yè)因無(wú)法滿足條件而放棄參加競(jìng)標(biāo)。構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

推進(jìn)線上采購(gòu)

《通知》顯示，為促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，將加快完善電子化政府采購(gòu)平臺(tái)的網(wǎng)上交易功能，實(shí)現(xiàn)在線發(fā)布采購(gòu)公告、提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，實(shí)行電子開標(biāo)、電子評(píng)審。

逐步建立電子化政府采購(gòu)平臺(tái)與財(cái)政業(yè)務(wù)、采購(gòu)單位內(nèi)部管理等信息系統(tǒng)的銜接，完善和優(yōu)化合同簽訂、履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、用戶反饋、提交發(fā)票、資金支付等線上流程。

除此，還將進(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?，完善政府采?gòu)信息發(fā)布平臺(tái)服務(wù)功能，推進(jìn)開標(biāo)活動(dòng)對(duì)外公開，在保證正常開標(biāo)秩序的前提下，允許除投標(biāo)人及其代表之外的其他人員觀摩開標(biāo)活動(dòng)。